Radni apelują o zaprzestanie wypowiedzi naruszających godność radnych

Na czwartkowej sesji Rady Miasta Jan Balicki, przewodniczący Rady Miasta Bochnia odczytał apel kilkunastu radnych miejskich skierowany do burmistrz Magdaleny Łacnej, w którym można przeczytać, że „Zdecydowanie nieakceptowalne jest, aby podczas sesji Rady Miasta pojawiały się z Pani strony wypowiedzi: podważające kompetencje radnych, odnoszące się do ich aktywności zawodowej lub obowiązków poza sprawowaniem mandatu, sugerujące brak zaangażowania lub dobrej woli radnych, mające charakter obraźliwy, ironiczny bądź protekcjonalny”.

Burmistrz – jako organ władzy publicznej – jest bezwzględnie związany zasadą legalizmu, wyrażoną w art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którą organy władzy publicznej działają wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. Zasada ta znajduje pełne zastosowanie również co do sposobu wypowiadania się burmistrza podczas sesji Rady Miasta – czytamy w apelu radnych.

Apelujemy o respektowanie konstytucyjnej zasady legalizmu, ustawowych ról organów gminy, zaprzestanie wypowiedzi naruszających godność radnych oraz o udział w obradach Rady Miasta w sposób rzeczowy, wyważony i zgodny z zasadami dobrych obyczajów samorządowych.

Poniżej zamieszczamy pełną treść apelu radnych:

Szanowna Pani Burmistrz,
działając wspólnie jako radni Rady Miasta Bochnia, wyrażamy stanowczy sprzeciw wobec Pani wypowiedzi formułowanych podczas sesji Rady Miasta, które w naszej ocenie wielokrotnie naruszają standardy kultury debaty publicznej, dobre obyczaje, a także ustawowe i konstytucyjne zasady funkcjonowania organów władzy publicznej.

Przypominamy, że zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, Rada Miasta jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy. Oznacza to, że to Rada Miasta – a nie organ wykonawczy – jest centralnym organem w toku obrad sesyjnych. Obrady prowadzi przewodniczący rady, na podstawie art. 19 ust. 2 ww. ustawy.

Burmistrz, jako organ wykonawczy gminy (art. 26 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym), uczestniczy w sesjach Rady Miasta w ściśle określonej roli, polegającej w szczególności na przedstawianiu stanowiska organu wykonawczego, realizacji uchwał rady, udzielaniu wyjaśnień oraz odpowiedzi na pytania i interpelacje radnych.

Jednocześnie przypominamy, że burmistrz – jako organ władzy publicznej – jest bezwzględnie związany zasadą legalizmu, wyrażoną w art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którą organy władzy publicznej działają wyłącznie na podstawie i w granicach prawa. Zasada ta znajduje pełne zastosowanie również do sposobu wypowiadania się burmistrza podczas sesji Rady Miasta.

Oznacza to, że jakiekolwiek wypowiedzi wykraczające poza zakres kompetencji organu wykonawczego, w szczególności ocenianie radnych, komentowanie ich aktywności zawodowej lub zajęć poza mandatem, podważanie zasadności wykonywania przez radnych ich ustawowych uprawnień, nie znajdują oparcia w obowiązujących przepisach prawa i pozostają w sprzeczności z zasadą legalizmu. Prawo radnych do zadawania pytań oraz uzyskiwania informacji od burmistrza wynika wprost z art. 24 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym i nie podlega ani ocenie, ani kwestionowaniu przez burmistrza w formie publicznych komentarzy, insynuacji czy wypowiedzi deprecjonujących.

Zdecydowanie nieakceptowalne jest, aby podczas sesji Rady Miasta pojawiały się z Pani strony wypowiedzi: podważające kompetencje radnych, odnoszące się do ich aktywności zawodowej lub obowiązków poza sprawowaniem mandatu, sugerujące brak zaangażowania lub dobrej woli radnych, mające charakter obraźliwy, ironiczny bądź protekcjonalny.

Takie zachowania pozostają w sprzeczności nie tylko z ustawą o samorządzie gminnym oraz Konstytucją RP, ale również z podstawowymi zasadami kultury samorządowej, dobrych obyczajów oraz wzajemnego poszanowania organów władzy publicznej, które – zgodnie z ideą samorządu terytorialnego – powinny współdziałać dla dobra wspólnoty samorządowej.

Podkreślamy, że sesja Rady Miasta nie jest miejscem do oceniania radnych ani do prowadzenia polemik personalnych. Jest ona forum debaty publicznej, w której burmistrz zobowiązany jest do merytorycznego odnoszenia się do zadawanych pytań oraz przedstawiania argumentów związanych z realizacją zadań gminy.

W związku z powyższym apelujemy o respektowanie konstytucyjnej zasady legalizmu, ustawowych ról organów gminy, zaprzestanie wypowiedzi naruszających godność radnych oraz o udział w obradach Rady Miasta w sposób rzeczowy, wyważony i zgodny z zasadami dobrych obyczajów samorządowych.

Traktujemy niniejsze pismo jako formalne i jednoznaczne przypomnienie obowiązków, a także jako wyraz troski o poziom debaty publicznej w Gminie Miasta Bochnia.

Powyższy apel jest odpowiedzią radnych na sposób i formę w jaki na ostatnich sesjach i komisjach rady miasta burmistrz Magdalena Łacna kierowała zwracała się wobec różnych radnych.

Pod apelem widnieją podpisy 13 radnych miejskich z różnych opcji politycznych.

Poniżej zamieszczamy odpowiedź burmistrz Magdaleny Łacnej na treść skierowanego do niej apelu.

We wstępie M. Łacna przypomniała słowa roty ślubowania radnego.

„Wierny Konstytucji i prawu Rzeczypospolitej Polskiej, ślubuję uroczyście obowiązki radnego sprawować godnie, rzetelnie i uczciwie, mając na względzie dobro mojej gminy i jej mieszkańców”.

Powtórzę – godnie i rzetelnie.  To czy godność i rzetelność radnych to ich wyłączne prawo do bezgranicznej krytyki burmistrza? Czy to godne i rzetelne sprawowanie przez radnych mandatu ma według Państwa znaczyć, że burmistrz nie może wskazać państwa nierzetelności, stronniczości, czy nieżyczliwości.

Szanowni Państwo jak będę widzieć, że wasza krytyka wykracza poza obiektywne ramy będę zabierać głos, by uczciwie to punktować i wskazywać także wasze błędy. Będę bronić swojej pracy i będę bronić pracy swoich współpracowników.

Merytorycznie, zawsze merytorycznie wskazywać to, co istotne i dobre dla Bochni. Naszej Bochni. Apeluję do Państwa o merytoryczną dyskusję. Reprezentujemy różne organy miasta, mamy różne kompetencje, ale wspólnie mamy mandat mieszkańców i mamy jedną Bochnię, której mamy służyć, najlepiej wspólnie.

Na tym zakończyła swoje wystąpienie. Ciekawostką jest fakt, że swoje wystąpienie burmistrz M. Łacna przeczytała z telefonu.

K. Stompór